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“營(yíng)改增”縱深穩(wěn)步推進(jìn)
作者：admin 發(fā)布時(shí)間：2013/4/25 18:05:09 文章來(lái)源：本站
“營(yíng)改增”縱深穩(wěn)步推進(jìn)
2012年，國(guó)家出臺(tái)了一系列與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的改革措施。涉及我國(guó)最大兩個(gè)稅種的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍，減稅力度空前�？v觀2012年經(jīng)濟(jì)改革，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)可謂貫穿始終。今年的政府工作報(bào)告中，深化財(cái)稅金融體制改革被列為改革六大重點(diǎn)任務(wù)之首，六大稅制改革被提上政府工作日程，推動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)成為改革的重中之重。
2012年1月1日，我國(guó)醞釀多年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅以在上海部分行業(yè)率先開(kāi)展的方式正式破冰，其主要目的是減少重復(fù)征稅問(wèn)題，使市場(chǎng)細(xì)分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。
“營(yíng)改增”，被視為自1994年稅制改革以來(lái)中國(guó)流轉(zhuǎn)稅制度最重要的一次變革，直指中央和地方的財(cái)權(quán)平衡。此外，“營(yíng)改增”也是中國(guó)近期一直強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性減稅的方向之一，是2012年乃至“十二五”時(shí)期我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。據(jù)官方此前測(cè)算，“營(yíng)改增”如全面鋪開(kāi)，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上�！盃I(yíng)改增”可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。
減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿帶動(dòng)作用顯著。2009年至2011年，因?qū)嵤┰鲋刀惛母铮覈?guó)累計(jì)減少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，在金融危機(jī)的大背景下，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷之前也撰文介紹，根據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3％和0.2％，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4％。
2012年7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日開(kāi)始至年底前，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個(gè)省、直轄市及寧波、廈門(mén)、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。
10月18日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開(kāi)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)。在聽(tīng)取財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人下一步打算的匯報(bào)后，李克強(qiáng)指出，“要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。”李克強(qiáng)提到，“根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將“營(yíng)改增”擴(kuò)大到全國(guó)。研究理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠、地方得益、國(guó)家稅制得到完善，形成多方共贏的局面�！�
擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。目前，上海市試點(diǎn)漸行漸好，北京、江蘇、安徽、福建、廈門(mén)、廣東、深圳試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市也正式啟動(dòng)試點(diǎn)。從上海、北京、江蘇和安徽試點(diǎn)運(yùn)行的效果看，改革有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)了企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)利用外資，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式轉(zhuǎn)變,支持了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)內(nèi)已納入試點(diǎn)的企業(yè)戶(hù)數(shù)約71萬(wàn)戶(hù)，即將納入試點(diǎn)的戶(hù)數(shù)約20萬(wàn)戶(hù)。營(yíng)改增減負(fù)效果明顯，其中：上海市1-10月減收225億元，北京市兩個(gè)月減收25億元。
在減負(fù)效果逐漸顯現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負(fù)不減反增的現(xiàn)象。對(duì)此，試點(diǎn)省份均出臺(tái)相關(guān)政策給予試點(diǎn)期間實(shí)際稅負(fù)增加的企業(yè)財(cái)政扶持。此外，營(yíng)改增試點(diǎn)方案調(diào)整了相關(guān)規(guī)定，年銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人可以按照3%的稅率來(lái)繳納增值稅，相對(duì)于之前降低了8%的稅負(fù)。
12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，將“擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍”放到了重點(diǎn)領(lǐng)域改革的首要位置，取代了“深化財(cái)稅改革”的籠統(tǒng)說(shuō)法。12月15日至16日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也明確提出，“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策�！笨梢�(jiàn)，“營(yíng)改增”也將成為2013年財(cái)稅體制改革的重頭戲之一。
金融改革再次啟航
由“吳英案”引出的民間借貸問(wèn)題成為2012年金融改革的契機(jī)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年兩會(huì)后的記者招待會(huì)上總結(jié)“吳英案”的兩個(gè)啟示時(shí)指出，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。同時(shí)，深圳前海作為綜合配套改革區(qū)，其金融改革試點(diǎn)也在啟動(dòng)。12月7日，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平視察廣東，第一站到的就是深圳前海。深圳前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”在改革開(kāi)放中有著重要的位置。
溫州金改：解民間借貸之困
2012年3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施12項(xiàng)任務(wù)的“浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案”。時(shí)隔八個(gè)月后，浙江省政府制定的溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金改細(xì)則”）終于面世。在這份金改細(xì)則中，針對(duì)民間融資市場(chǎng)，溫州將建立民間融資監(jiān)測(cè)體系，形成民間融資利率指數(shù)即“溫州指數(shù)”，另外，溫州還將積極爭(zhēng)取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在當(dāng)?shù)叵刃邢仍嚒?br />
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的溫州金改總體方案，溫州首先需要著力解決的是中小企業(yè)多但融資難、民間資金多但投資難的“兩多兩難”問(wèn)題，這其中要點(diǎn)在于更進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)民間融資平臺(tái)陽(yáng)光化。
在民間融資市場(chǎng)方面，溫州金改細(xì)則具體提出，要開(kāi)展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)，引進(jìn)一批中介機(jī)構(gòu)入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化，同時(shí)，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)，2013年末實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋等。在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，溫州金改細(xì)則也提出，要積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標(biāo)，探索符合條件的地方融資平臺(tái)發(fā)行私募債券，積極爭(zhēng)取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。在鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革方面，金改細(xì)則提出，將發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，并將溫州銀行增資擴(kuò)股作為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的突破口。
深圳金改：構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)
在溫州金融改革推進(jìn)的同時(shí)，深圳前海作為深圳和香港間的一個(gè)綜合配套改革區(qū)，其金融改革的腳步也沒(méi)有停止。
4月12日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出改善金融服務(wù)的一系列創(chuàng)新政策，旨在進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7月3日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支援深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。這些政策包括金融、財(cái)稅、法律、人才、教育醫(yī)療、電信等六個(gè)方面。
《批復(fù)》稱(chēng)，允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流管道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；支援在前海注冊(cè)、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。
《批復(fù)》還稱(chēng)，支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展；支援在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件；支持前海試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)；支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國(guó)際性或全國(guó)性管理、運(yùn)營(yíng)總部�！杜鷱�(fù)》明確，在國(guó)家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。具體措施包括：在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅；對(duì)在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。
股市新政頻出 股指連連下跌
從2000年開(kāi)始，中國(guó)GDP增長(zhǎng)始終居于全世界領(lǐng)先地位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年以后，年均增長(zhǎng)一直保持在8%-10%左右的高速水平，經(jīng)濟(jì)總量逐漸超越英國(guó)、德國(guó)、日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但上證綜合指數(shù)在2001年達(dá)到2000點(diǎn)左右，期間盡管經(jīng)歷了大起大落劇烈波動(dòng)，到2012年9月26日盤(pán)中跌破2000點(diǎn)，股市中彌漫著“十年股市上漲為零”的消極氣氛。
2012年，股市新政不斷、利劍頻出，證監(jiān)會(huì)進(jìn)入了史無(wú)前例的“維新年”。郭樹(shù)清履任證監(jiān)會(huì)主席這段時(shí)期是證監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策最多的時(shí)期，有統(tǒng)計(jì)高達(dá)70多項(xiàng)。從提高上市公司分紅比例到退市新政，從降低交易傭金到重拳打擊黑幕交易，從強(qiáng)推新股發(fā)行制度改革到倡導(dǎo)價(jià)值投資……各種規(guī)定、辦法、規(guī)則，在證監(jiān)會(huì)力所能及范圍內(nèi)對(duì)股市該做的都做了。這一年中，證監(jiān)會(huì)曾經(jīng)因?yàn)椤?天一個(gè)新政”而被評(píng)為最忙碌的部門(mén)。尤其是在提高資本市場(chǎng)配置資源效率方面——新股發(fā)行制度改革、退市制度改革、分紅制度改革以及新三板擴(kuò)容等，都在力圖改革扭曲資源配置功能的制度機(jī)制障礙。
然而，與新政策頻出形成鮮明對(duì)比的是股指的持續(xù)下跌。上證綜指下跌近500點(diǎn)，深成指下跌近2000點(diǎn)，上證綜指盤(pán)中一度跌破2000點(diǎn)，中國(guó)股市十年零漲幅的尷尬境地并未得到改變�；仡�2012年的A股走勢(shì)，不得不用幾個(gè)詞兒來(lái)形容，就是“無(wú)奈、折磨、掙扎”。
雖然一季度股指連續(xù)走強(qiáng)，上證綜指甚至上摸2400點(diǎn)，但是從5月份開(kāi)始，股指開(kāi)始了夢(mèng)魘一般的表現(xiàn)——接連失守2200點(diǎn)、2100點(diǎn)整數(shù)關(guān)口。正當(dāng)市場(chǎng)為2000點(diǎn)是否是“鉆石底”“玫瑰底”爭(zhēng)得面紅耳赤的時(shí)候，上證綜指先是在盤(pán)中失守2000點(diǎn)，接著又在收盤(pán)時(shí)跌破2000點(diǎn)。
11月19日，滬指跌破2000點(diǎn)大關(guān)及前期低點(diǎn)，最低探至1999.11點(diǎn)，創(chuàng)下2009年2月6日以來(lái)45個(gè)月以來(lái)的新低，深成指亦跌穿8000點(diǎn)關(guān)口，刷新44個(gè)月新低。A股“1”時(shí)代或正式來(lái)臨。12月3日，上證指數(shù)收?qǐng)?bào)1959.77點(diǎn)，跌1.03％，為2009年1月16日以來(lái)新低。A股自2010年11月份以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了24個(gè)月的無(wú)抵抗下跌；12月4日，A股滬指一度最低探至1949.46點(diǎn)；12月5日，A股上演“驚天逆轉(zhuǎn)”，滬指強(qiáng)勢(shì)奪回2000點(diǎn)；12月10日，滬指報(bào)2083.77點(diǎn)，逼近2100點(diǎn)……
近四年的股指新低讓市場(chǎng)人氣跌至冰點(diǎn)。2012年的中國(guó)股市不僅連創(chuàng)新低，更成為投資者持續(xù)大幅虧損、清倉(cāng)離場(chǎng)撤資的一年。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，近一年來(lái)有接近七成的A股有效賬戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行交易；截至11月23日，A股賬戶(hù)數(shù)為16762.49萬(wàn)戶(hù)，持股賬戶(hù)數(shù)為5580.51萬(wàn)戶(hù)，也就是說(shuō)，持倉(cāng)占全部A股賬戶(hù)比例僅為33.29%，而100個(gè)開(kāi)戶(hù)賬戶(hù)之中，只有3個(gè)投資者還在交易，接近97%賬戶(hù)變成“僵尸”；截至12月4日，上證指數(shù)年內(nèi)最多下跌21％，年內(nèi)不僅有總計(jì)126萬(wàn)戶(hù)A股賬戶(hù)清倉(cāng)不再持股，而且證券資金賬戶(hù)也銳減2500億元，超過(guò)半數(shù)股民虧損。
在2012年12月份中，中國(guó)股市經(jīng)歷了“過(guò)山車(chē)”式的跳躍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)自9月份以來(lái)開(kāi)始向積極的方向轉(zhuǎn)變，由此市場(chǎng)對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)和政策面預(yù)期的態(tài)度都有所好轉(zhuǎn)，加之12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，受此消息激勵(lì)，A股市場(chǎng)出現(xiàn)反彈行情，截至12月14日收盤(pán)，上證綜指報(bào)2150.63點(diǎn)，上漲4.32%，創(chuàng)2009年10月以來(lái)最大單日漲幅，表現(xiàn)十分搶眼。
展望2013年的股市，經(jīng)濟(jì)增速對(duì)A股造成的負(fù)面影響將顯著減弱，但股市反彈空間仍決定于市場(chǎng)資金面好轉(zhuǎn)情況以及新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的推出時(shí)間和力度。2013年可能會(huì)超預(yù)期的利好因素包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革紅利和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，而可能超預(yù)期的利空因素包括日本經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)的新風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略帶來(lái)的干擾，以及國(guó)內(nèi)“影子銀行系統(tǒng)”快速膨脹所導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)增加。
內(nèi)部控制：實(shí)施和監(jiān)管并重
2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引連同此前發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。實(shí)施內(nèi)控的實(shí)質(zhì)是企業(yè)的一個(gè)管理過(guò)程。企業(yè)內(nèi)控出問(wèn)題，或許體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)，而追溯財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)的源頭，有可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)是內(nèi)控問(wèn)題，這至少反映出企業(yè)在管理方面存在一定的問(wèn)題。
為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保內(nèi)控體系建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，防止出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)情況，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)在充分考慮上市公司的公司治理基礎(chǔ)、市值規(guī)模、業(yè)務(wù)成熟度、盈利能力等方面差異的情況下，決定自2012年1月1日起，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司開(kāi)始實(shí)施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系）。
2012年上半年，為及時(shí)全面了解我國(guó)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀，分析內(nèi)控規(guī)范體系在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，財(cái)政部“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施與監(jiān)管”課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：90.41%的企業(yè)按照要求實(shí)施了內(nèi)部控制規(guī)范體系，約87.5%的企業(yè)制定了內(nèi)部控制實(shí)施計(jì)劃，上市公司的制定率為92%，說(shuō)明內(nèi)部控制規(guī)范體系的執(zhí)行情況比較好，特別是上市公司的執(zhí)行情況更好一些。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面，上市公司在內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面較為領(lǐng)先；從行業(yè)分布來(lái)看，由于內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)早、要求嚴(yán)的原因，金融行業(yè)制度建設(shè)情況最好，這與金融行業(yè)的都有很大的關(guān)系。
8月14日，財(cái)政部辦公廳、證監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于2012年主板上市公司分類(lèi)分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》，要求所有主板上市公司都應(yīng)當(dāng)自2012年起著手開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)。中央和地方國(guó)有控股上市公司，應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。非國(guó)有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司總市值（證監(jiān)會(huì)算法）在50億元以上，同時(shí)2009年至2011年平均凈利潤(rùn)在3000萬(wàn)元以上的，應(yīng)在披露2013年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
在內(nèi)控報(bào)告實(shí)施和披露方面，內(nèi)控走過(guò)場(chǎng)的上市公司將受查處。中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在2012上市公司內(nèi)控建設(shè)評(píng)價(jià)與審計(jì)峰會(huì)上表示，今年上市公司內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)以充分披露為主，上市公司對(duì)內(nèi)控缺陷的披露并不意味著后續(xù)懲罰。但是，對(duì)于走過(guò)場(chǎng)、不重視、尤其是有財(cái)務(wù)舞弊行為的上市公司，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決予以查處。
2011年我國(guó)67家境內(nèi)外同時(shí)上市公司披露的67份內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告中，66家公司對(duì)本公司的內(nèi)控做出有效的結(jié)論，只有1家公司對(duì)自身的內(nèi)控做出了無(wú)效的結(jié)論。證監(jiān)會(huì)對(duì)上述67份內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告分析發(fā)現(xiàn)，上市公司在幾個(gè)方面有待提高：一是必要的重要性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是對(duì)缺陷認(rèn)定、補(bǔ)償性控制及其影響的綜合性分析，以及內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的量化；三是自我評(píng)價(jià)獨(dú)立性等。
因?yàn)槲覈?guó)在實(shí)施內(nèi)控方面的經(jīng)驗(yàn)不多，每個(gè)企業(yè)在管理中都可能存在制度上或者執(zhí)行中的不足，企業(yè)通過(guò)持續(xù)評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正這些缺陷，其中重要的是企業(yè)對(duì)待缺陷的態(tài)度。這才是通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告應(yīng)該反映給投資者的信息。
與企業(yè)內(nèi)部控制相對(duì)應(yīng)，財(cái)政部近日公布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，以進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，明確自2014年起行政事業(yè)單位將實(shí)施內(nèi)部控制管理。行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的具體工作包括梳理單位各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
電子商務(wù)：在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中改變著傳統(tǒng)商業(yè)模式
2012年對(duì)于屬于新經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，從社交網(wǎng)站到電子商務(wù)，從云計(jì)算到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)歷了一個(gè)甚為喧囂的過(guò)程，尤其是電子商務(wù)的“井噴”式發(fā)展，值得我們回顧和品位。
過(guò)去十幾年間中國(guó)電子商務(wù)環(huán)境從慘淡到繁榮，走過(guò)了一條艱難而曲折的路。而2012年對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是格外困難的一年：融資艱難，上市無(wú)期，價(jià)格戰(zhàn)持續(xù)不斷。但是，2012年又是中國(guó)電子商務(wù)大發(fā)展的一年，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，它改變著傳統(tǒng)的商業(yè)模式。
在當(dāng)前電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境日趨成熟、網(wǎng)民習(xí)慣逐漸形成的大環(huán)境下，很多傳統(tǒng)行業(yè)和公司大手筆的投資互聯(lián)網(wǎng)線上業(yè)務(wù)，如國(guó)美電器、蘇寧電器、王府井百貨、廣百百貨、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境備受網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重沖擊的窘境下，他們不惜重金，從成熟市場(chǎng)招攬人才搭建電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)，企圖憑借龐大的線下資源和門(mén)店，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聚合資源及管理供應(yīng)鏈，越過(guò)支付和配送的壁壘，在電子商務(wù)市場(chǎng)中扮演一個(gè)“摘桃子”的角色。建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行等金融企業(yè)也陸續(xù)推出全新的銀行電子商務(wù)平臺(tái)，涉水電商；甚至連央企巨無(wú)霸“中石化”都要通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)賣(mài)油及日用品了。
對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，線上電子商務(wù)跟線下傳統(tǒng)行業(yè)并不是一個(gè)東風(fēng)壓倒西風(fēng)的關(guān)系，而完全可以共同經(jīng)歷磨合期、經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和渠道的整合，實(shí)現(xiàn)共生共榮。只有互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合的階段，并能夠保持長(zhǎng)期盈利，互聯(lián)網(wǎng)才能成為真正意義上的新經(jīng)濟(jì)。
阿里巴巴董事會(huì)主席兼CEO馬云說(shuō)，“電子商務(wù)今天1萬(wàn)億只是剛剛開(kāi)始，現(xiàn)在所做的只是對(duì)傳統(tǒng)零售渠道的變革，未來(lái)三五年，將進(jìn)入生產(chǎn)制造的變革，直到影響生活方式的變革�！�
大選之年話大選
毫無(wú)疑問(wèn)，2012是超級(jí)大選年，這一年，全球數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)“扎堆”換屆，這其中既有中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等舉足輕重的大國(guó)，又包括埃及、韓國(guó)等牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)的國(guó)家�！按筮x”意味著對(duì)過(guò)往內(nèi)外政策的重新辯論與審視；也可能成為新一輪動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)亂的誘因，世界格局增添了新的變數(shù)。
中國(guó)：中共十八召開(kāi)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體選舉產(chǎn)生
2012年11月8日至14日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。這是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，承載著億萬(wàn)人民的期待、肩負(fù)著時(shí)代賦予的使命。大會(huì)閉幕會(huì)上，應(yīng)到代表和特邀代表2325人，實(shí)到2307人。在總監(jiān)票人和監(jiān)票人監(jiān)督下，到會(huì)的代表和特邀代表以無(wú)記名投票方式，選舉出由205名委員、171名候補(bǔ)委員組成的十八屆中央委員會(huì)，選舉出十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員130名。
11月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議舉行。出席會(huì)議的有中央委員205人，候補(bǔ)中央委員171人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員列席會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了25人組成的十八屆中央政治局，選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗為中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，選舉習(xí)近平為中央委員會(huì)總書(shū)記；通過(guò)了中央書(shū)記處成員；決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。
美國(guó)：奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)
2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日凌晨出爐。奧巴馬獲得332張選舉人票，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、共和黨人羅姆尼，成功連任美國(guó)總統(tǒng)。
在選舉前的辯論中，共和黨候選人羅姆尼批評(píng)奧巴馬搞砸美國(guó)經(jīng)濟(jì)，中東政策失敗。奧巴馬則諷刺羅姆尼不懂外交，批評(píng)其有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的言論，并發(fā)明了一個(gè)新詞匯“羅姆尼失憶癥”(Romnesia)，諷刺羅姆尼立場(chǎng)善變，從偏右的強(qiáng)硬立場(chǎng)很快轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g溫和立場(chǎng)。
五大因素助推奧巴馬成功連任：首先，奧巴馬獲勝離不開(kāi)強(qiáng)大的后盾——金援和基本盤(pán)。誰(shuí)的籌款能力強(qiáng)，誰(shuí)能夠獲得更多的捐款，誰(shuí)就能做更多的競(jìng)選廣告，誰(shuí)就能組織更多的競(jìng)選活動(dòng)，最終在選舉中獲勝的幾率就大。其次，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好提振美國(guó)人信心。特別是失業(yè)率已經(jīng)降到了8%以下，這是奧巴馬團(tuán)隊(duì)最為值得驕傲的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，它與老百姓的生活最為密切，數(shù)據(jù)向好說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在逐步改善。第三，奧巴馬競(jìng)選之路比羅姆尼順暢，政策主張相對(duì)更成熟。奧巴馬競(jìng)選綱領(lǐng)基本上延續(xù)了自己上一屆任期內(nèi)的政策，強(qiáng)調(diào)了繼承性與合作性。第四，國(guó)內(nèi)外輿論影響不可小覷。能直接參與候選人競(jìng)選活動(dòng)，或者直接了解其競(jìng)選主張的選民畢竟是少數(shù)，絕大部分選民都要通過(guò)媒體來(lái)知曉政綱和選情，他們無(wú)疑會(huì)受到媒體報(bào)道傾向的影響。最后，“十月驚奇”助陣給奧巴馬能夠再次問(wèn)鼎總統(tǒng)寶座添磚加瓦。美國(guó)大選歷來(lái)有“十月驚奇”的說(shuō)法，此次“桑迪”颶風(fēng)就成了“十月驚奇”，奧巴馬應(yīng)對(duì)得當(dāng)使很多觀望選票堅(jiān)定了立場(chǎng)。
俄羅斯：普京第三次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)
2012年3月5日，根據(jù)俄羅斯中央選舉委員會(huì)對(duì)100%選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，“統(tǒng)一俄羅斯”黨提名的總統(tǒng)候選人、時(shí)任總理普京得票率63.60%，贏得大選勝利。這是他繼2000年首次當(dāng)選總統(tǒng)、2004年成功連任后第三次當(dāng)選總統(tǒng)。
現(xiàn)年60歲的普京于今年5月迎來(lái)他的第三屆總統(tǒng)任期，根據(jù)2008年通過(guò)的俄憲法修正案，普京的新總統(tǒng)任期將由原來(lái)的4年延長(zhǎng)至6年，到2018年結(jié)束，為期6年。普京2000年首次當(dāng)選總統(tǒng)，2004年成功連任，2008年任統(tǒng)一俄羅斯黨主席，同年5月8日出任政府總理。
對(duì)于普京的執(zhí)政前景，在未來(lái)6年內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)依然是改革和創(chuàng)新。一個(gè)方面是怎么樣保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；另一個(gè)方面是怎么樣推進(jìn)，包括普京自己也承諾過(guò)的政治改革。對(duì)于俄羅斯來(lái)講，在這方面不管采取什么樣的一些進(jìn)程，都會(huì)對(duì)這個(gè)地區(qū)的局勢(shì)產(chǎn)生比較重大的影響。特別是，普京在競(jìng)選過(guò)程中，承諾的要成立歐亞聯(lián)盟的這樣構(gòu)想，對(duì)這個(gè)地區(qū)力量的重組會(huì)造成嚴(yán)重影響。
法國(guó)：奧朗德?lián)魯∷_科齊當(dāng)選總統(tǒng)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日上午8點(diǎn)，法國(guó)大選第一輪投票正式開(kāi)始。4月23日，根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部公布的初步統(tǒng)計(jì)，反對(duì)黨社會(huì)黨總統(tǒng)候選人奧朗德在第一輪選舉中拔得頭籌，獲得了27.97%的選票。這也是左翼社會(huì)黨自從1988年以來(lái)在第一輪總統(tǒng)選舉中取得的最好成績(jī)。緊隨其后的是時(shí)任總統(tǒng)薩科齊，獲得了26.86%的選票。兩人攜手挺進(jìn)法國(guó)大選第二輪。選票排名第三到第五位的分別是極右翼國(guó)民陣線候選人瑪麗.勒龐、極左派候選人梅郎雄和中間派候選人貝魯。
在5月6日舉行的總統(tǒng)選舉第二輪投票中，法國(guó)社會(huì)黨候選人弗朗索瓦·奧朗德以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝時(shí)任總統(tǒng)、右翼政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人尼古拉·薩科齊，當(dāng)選法國(guó)新一任總統(tǒng)。而薩科齊成為法國(guó)31年來(lái)首位未能成功連任的總統(tǒng)。
現(xiàn)年57歲的弗朗索瓦·奧朗德在法國(guó)是家喻戶(hù)曉的政治人物。他曾在1997年至2008年間擔(dān)任社會(huì)黨第一書(shū)記，是社會(huì)黨任期最長(zhǎng)的第一書(shū)記。而這11年也是他不得不時(shí)時(shí)維護(hù)自己在黨內(nèi)的威信、證明自己的領(lǐng)導(dǎo)能力的艱難路程。他雖然從未在法國(guó)政府任職，但多年來(lái)一直擔(dān)任社會(huì)黨的黨魁。
日本：安培晉三重掌日本
北京時(shí)間12月17日凌晨結(jié)束的日本第46屆眾院選舉中，安倍晉三率領(lǐng)的日本自民黨最終獲得294個(gè)眾院席位，以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)擊敗野田佳彥率領(lǐng)的民主黨，其總裁安倍晉三也成為日本第96任首相。安倍晉三是日本典型的鷹派政治家，上次于2006年當(dāng)選首相，于2007年以健康原因?yàn)橛赊o去了日本首相一職。
自民黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中宣稱(chēng)，一旦當(dāng)政，將推動(dòng)修改日本和平憲法，行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，增加自衛(wèi)隊(duì)人員、裝備和預(yù)算，強(qiáng)化海上保安廳，把自衛(wèi)隊(duì)提升為自衛(wèi)軍。安倍在演講中說(shuō)，民主黨當(dāng)政期間外交失敗，自民黨、公明黨兩黨將“守衛(wèi)日本的領(lǐng)土和海洋”。自民黨另外一條頗受歡迎的主張是，愿意針對(duì)日本持續(xù)的通縮采取更為激進(jìn)的解決方案——不斷地印鈔票、調(diào)降利率至負(fù)水平等。
安倍在接受日本NHK電視臺(tái)采訪時(shí)表示，自己當(dāng)選首相后，將盡可能早地尋求改善中日關(guān)系，但在釣魚(yú)島的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上絕不退讓。2006年當(dāng)選首相時(shí)，他把首次出訪地選為中國(guó)，形成著名的“破冰之旅”。作為日本著名的“鷹派”政客，安倍還主張修改憲法從而把自衛(wèi)隊(duì)定位為“國(guó)防軍”以及允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，這些也將引發(fā)輿論對(duì)其右傾化的擔(dān)憂，同時(shí)也會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的警惕。
韓國(guó)：樸槿惠當(dāng)選韓國(guó)歷史上首位女性總統(tǒng)
在12月19日舉行的第18屆韓國(guó)總統(tǒng)選舉中，新世界黨總統(tǒng)候選人樸槿惠以51.56%的支持率當(dāng)選韓國(guó)歷史上首位女性總統(tǒng)。而她最大的對(duì)手民主統(tǒng)合黨候選人文在寅獲得了48.02%的支持率，無(wú)緣青瓦臺(tái)。
現(xiàn)年61歲的樸槿惠是自1987年韓國(guó)開(kāi)始實(shí)行總統(tǒng)民選制度后，首位以超過(guò)半數(shù)的支持率當(dāng)選的總統(tǒng)。樸槿惠被認(rèn)為是保守派代表人物，她是已故韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙長(zhǎng)女，曾出任執(zhí)政的新世界黨黨首，人稱(chēng)“選舉女王”。樸槿惠家世顯赫，她的父親、前總統(tǒng)樸正熙一手締造了韓國(guó)的現(xiàn)代化制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。
目前韓朝關(guān)系陷入僵局，東北亞局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，在外交、安全等外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，樸槿惠將會(huì)面臨不少難題。在解決韓朝關(guān)系方面，她提出了“恢復(fù)信賴(lài)關(guān)系”、“爭(zhēng)取在無(wú)核化方面取得進(jìn)展”的承諾。至于東北亞局勢(shì)，樸槿惠計(jì)劃，將韓美關(guān)系升格為“全面的戰(zhàn)略同盟”，將韓中關(guān)系發(fā)展為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同時(shí)提出了加強(qiáng)“韓中日三國(guó)外交合作”。在民生問(wèn)題上，樸槿惠表示將設(shè)立最大規(guī)模達(dá)18萬(wàn)億韓元(約合人民幣1046億元)的“國(guó)民幸福基金”，以長(zhǎng)期分階段償還的方式來(lái)推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)承受高息負(fù)擔(dān)的普通市民實(shí)施短期金融措施。在經(jīng)濟(jì)民主化問(wèn)題上，樸槿惠表示要遏制大企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，對(duì)其濫用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不公正行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使中小企業(yè)能夠更好地生存下去。
委內(nèi)瑞拉：查韋斯第四次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)
10月8日，委內(nèi)瑞拉全國(guó)選舉委員會(huì)宣布，時(shí)任總統(tǒng)查韋斯以54%的得票率贏得大選。
在2012年的選舉中，“社會(huì)主義”仍是查韋斯求勝的法寶。查韋斯提出“祖國(guó)的愛(ài)心”為競(jìng)選口號(hào)，“人民不是投查韋斯的票，而是投人民自己的票”。在不少委內(nèi)瑞拉人眼里，查韋斯就是“愛(ài)”的代名詞。查韋斯發(fā)言從不用稿子，競(jìng)選期間他稱(chēng)委內(nèi)瑞拉不會(huì)回到過(guò)去，他將繼續(xù)為多數(shù)人謀求幸福，并繼續(xù)左翼執(zhí)政理念。
現(xiàn)年58歲的查韋斯迄今已在這個(gè)南美國(guó)家連續(xù)執(zhí)政近14年。查韋斯不僅在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)贏得民眾廣泛支持，也是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)人物。查韋斯執(zhí)政至今仍能保持較高的民眾支持率，是因?yàn)樗谜Y源推動(dòng)實(shí)施了一系列惠民工程，如在全國(guó)范圍建造大量廉價(jià)住房、推行免費(fèi)公共醫(yī)療和教育等。委內(nèi)瑞拉民眾普遍認(rèn)為查韋斯“理解民眾的問(wèn)題”，“能切實(shí)為大眾著想”。
除以上國(guó)家，6月24日，埃及選舉委員會(huì)宣布，根據(jù)埃及大選第二輪投票初步結(jié)果顯示，穆斯林兄弟會(huì)(穆兄會(huì))下屬的自由與正義黨主席穆罕默德·穆?tīng)栁鳙@得51.7%的選票，以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗獲得48.3%選票的前總理沙菲克贏得選舉，成為新任埃及總統(tǒng)。墨西哥總統(tǒng)選舉于7月1日舉行，在歷時(shí)10個(gè)小時(shí)的投票過(guò)程后墨西哥第一大在野黨革命制度黨“少壯派”領(lǐng)袖、現(xiàn)年45歲的候選人恩里克·培尼亞·涅托以38.6％得票率的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝其他3名候選人，贏得總統(tǒng)大選，使得曾統(tǒng)治墨西哥71年的革命制度黨在野12年后，重返執(zhí)政黨地位，重拾權(quán)杖。
展望2013：風(fēng)雨中期待陽(yáng)光
中國(guó)：改革將更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
十八大之后，改革再度升溫，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)改革的重要性。2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。展望2013，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)多項(xiàng)重要領(lǐng)域改革，調(diào)結(jié)構(gòu)將成2013年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在不停頓的改革之中健步前行。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”將成2013年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)
原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是靠“高污染、高耗能、高資源性”三高行業(yè)拉動(dòng)的增長(zhǎng)，對(duì)出口和房地產(chǎn)嚴(yán)重依賴(lài)，但這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)發(fā)展到頭。
“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩”，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平近日在廣東考察工作時(shí)指出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展增添新動(dòng)力。
12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度。12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)化將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力
2013年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列改革值得期待，新型城鎮(zhèn)化無(wú)疑是最具有經(jīng)濟(jì)潛力，并有望引領(lǐng)改革實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域。明年一系列改革措施有望圍繞著新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展。其中，與新型城鎮(zhèn)化配套的新一輪行政及財(cái)稅體制改革有望漸進(jìn)推出，更多以放權(quán)讓利為特征的行政審批制度改革有望跟進(jìn)，賦予民間資本更多權(quán)限，促使其在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中起到更大作用。
11月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)金墉時(shí)指出，中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確把“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的六大主要任務(wù)之一：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
據(jù)測(cè)算，每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對(duì)應(yīng)的都是上千萬(wàn)人口以及數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和消費(fèi)。相比于已不適用的“出口導(dǎo)向”及“投資驅(qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來(lái)的空間在城鎮(zhèn)化�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)，力度不斷加大。
圍繞城鎮(zhèn)化布局發(fā)展的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資也將成為2013年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。無(wú)論是修路架橋、建學(xué)校造醫(yī)院、“水、電、氣、郵、網(wǎng)、信、銀”等基礎(chǔ)配套，抑或是蓋住宅建商場(chǎng)，還將帶動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)上百個(gè)制造業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)受益，為社會(huì)增添大量飯碗，為政府提供可觀稅收。所以，城鎮(zhèn)化既是“穩(wěn)增長(zhǎng)”之引擎，亦是一根帶動(dòng)力極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)“撬杠”。
產(chǎn)業(yè)升級(jí) 讓企業(yè)牽頭科技項(xiàng)目
在勞動(dòng)力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的新情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。
中共十八大報(bào)告提出：“要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！�
中央政治局會(huì)議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)中明確指出：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
自主創(chuàng)新的重點(diǎn)在企業(yè)，只有企業(yè)才能真正把新技術(shù)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。要國(guó)家和企業(yè)兩頭熱，這樣才能使創(chuàng)新戰(zhàn)略活起來(lái)，從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
國(guó)際：新一輪貨幣寬松主導(dǎo)明年全球經(jīng)濟(jì)
從主要經(jīng)濟(jì)體近日的表現(xiàn)和未來(lái)的預(yù)期看，未來(lái)全球貨幣政策進(jìn)一步寬松將是大概率事件，其中的背景無(wú)疑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度和進(jìn)程依然偏弱。雖然不同經(jīng)濟(jì)體有著相異的訴求，但從政策未來(lái)的出發(fā)點(diǎn)看，放松還將是確定的主題。中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，無(wú)疑會(huì)受到這些經(jīng)濟(jì)體政策的影響。
在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向“財(cái)政懸崖”之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將繼續(xù)采取大規(guī)模的量化寬松措施，重振就業(yè)市場(chǎng)活力，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)將在年底“扭轉(zhuǎn)操作”到期后，擴(kuò)大現(xiàn)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，并用量化數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)明確超低利率期限。
伴隨著這次會(huì)議以及歐盟峰會(huì)的展開(kāi)，未來(lái)全球新一輪的貨幣寬松將成為主要經(jīng)濟(jì)體共識(shí)，寬松貨幣將主導(dǎo)2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
從美聯(lián)儲(chǔ)新近公布的措施可以看出，量化寬松依然是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間貨幣政策的主題。從本次美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議的內(nèi)容看，市場(chǎng)關(guān)注疑點(diǎn)已經(jīng)明曉。扭轉(zhuǎn)延期后繼續(xù)擴(kuò)大資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)將有利于緩解美國(guó)的“財(cái)政懸崖”，同時(shí)超低利率的維系將給市場(chǎng)以更確定的信心，從而有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從近期美國(guó)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示其終端需求并不弱。從美國(guó)近期的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，復(fù)蘇將會(huì)沿著既有的途徑持續(xù)，而制造業(yè)重振可能在2013年出現(xiàn)起色，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)將主導(dǎo)未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
歐洲在未來(lái)可能還會(huì)繼續(xù)延續(xù)寬松的政策。今年9月以來(lái)歐央行提出的OMT購(gòu)債計(jì)劃至今尚未使用，市場(chǎng)一些觀點(diǎn)認(rèn)為西班牙在明年求助的概率非常大，這可能意味著OMT將正式啟動(dòng)。同時(shí)，與美聯(lián)儲(chǔ)的雙重目標(biāo)不同，歐央行對(duì)于通脹的容忍度相對(duì)較低。受能源價(jià)格及稅率調(diào)整的影響，目前歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的通脹始終高于其2%的目標(biāo)值。2012年12月歐央行會(huì)議大幅下調(diào)了2012-2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及通脹預(yù)期，未來(lái)歐央行降息的窗口已經(jīng)不遠(yuǎn)。
從日本的近況看，自民黨在大選中勝出，黨首安倍晉三出任日本下屆首相。安倍晉三的競(jìng)選主張顯示，日本或?qū)⒊霈F(xiàn)貨幣財(cái)政雙松的政策組合，同時(shí)實(shí)施零利率政策，這也意味著將采取更為開(kāi)放式的、無(wú)限的貨幣寬松。如果這些措施能實(shí)施，那么可以肯定，未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)進(jìn)一步加大寬松力度。
12月19日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了一份關(guān)于明年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的報(bào)告，名為《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》。該報(bào)告由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部、貿(mào)易發(fā)展會(huì)議及聯(lián)合國(guó)5個(gè)區(qū)域經(jīng)社委員會(huì)每年1月聯(lián)合發(fā)布，是聯(lián)合國(guó)發(fā)布的重要經(jīng)濟(jì)報(bào)告之一。
這份報(bào)告被看成是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表和世界經(jīng)濟(jì)的氣象預(yù)報(bào)，報(bào)告預(yù)測(cè)未來(lái)一到兩年里，全球經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)是陰天多于晴天。報(bào)告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2013年很可能會(huì)繼續(xù)保持低迷，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)將將增長(zhǎng)2.4%；雖然新興經(jīng)濟(jì)體仍然將是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要力量，也將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)橥獠啃枨笙陆档脑颍屡d經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率也將受到拖累，增長(zhǎng)都會(huì)有不同程度的下降。
報(bào)告說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)前景主要受三個(gè)因素影響。首先，是目前美國(guó)還在進(jìn)行的有關(guān)財(cái)政懸崖的談判能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，避免墜入懸崖而拖累全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，是歐洲能否有效采取措施避免債務(wù)危機(jī)的繼續(xù)惡化。第三，新興經(jīng)濟(jì)體能否采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)外來(lái)不定因素對(duì)于各自經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體一方面要避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，另外也要能保證在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)避免通貨膨脹的發(fā)生。
2012年，國(guó)家出臺(tái)了一系列與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的改革措施。涉及我國(guó)最大兩個(gè)稅種的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”）試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍，減稅力度空前�？v觀2012年經(jīng)濟(jì)改革，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)可謂貫穿始終。今年的政府工作報(bào)告中，深化財(cái)稅金融體制改革被列為改革六大重點(diǎn)任務(wù)之首，六大稅制改革被提上政府工作日程，推動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)成為改革的重中之重。
2012年1月1日，我國(guó)醞釀多年的營(yíng)業(yè)稅改增值稅以在上海部分行業(yè)率先開(kāi)展的方式正式破冰，其主要目的是減少重復(fù)征稅問(wèn)題，使市場(chǎng)細(xì)分和分工協(xié)作不受稅制掣肘。
“營(yíng)改增”，被視為自1994年稅制改革以來(lái)中國(guó)流轉(zhuǎn)稅制度最重要的一次變革，直指中央和地方的財(cái)權(quán)平衡。此外，“營(yíng)改增”也是中國(guó)近期一直強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性減稅的方向之一，是2012年乃至“十二五”時(shí)期我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。據(jù)官方此前測(cè)算，“營(yíng)改增”如全面鋪開(kāi)，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上�！盃I(yíng)改增”可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。
減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿帶動(dòng)作用顯著。2009年至2011年，因?qū)嵤┰鲋刀惛母铮覈?guó)累計(jì)減少稅收收入5000多億元，明顯減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，在金融危機(jī)的大背景下，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷之前也撰文介紹，根據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3％和0.2％，高能耗行業(yè)增加值占比降低0.4％。
2012年7月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從8月1日開(kāi)始至年底前，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個(gè)省、直轄市及寧波、廈門(mén)、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。
10月18日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京主持召開(kāi)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)。在聽(tīng)取財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人下一步打算的匯報(bào)后，李克強(qiáng)指出，“要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。”李克強(qiáng)提到，“根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將“營(yíng)改增”擴(kuò)大到全國(guó)。研究理順中央和地方的財(cái)政分配關(guān)系，確保企業(yè)受惠、地方得益、國(guó)家稅制得到完善，形成多方共贏的局面�！�
擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)積極推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。目前，上海市試點(diǎn)漸行漸好，北京、江蘇、安徽、福建、廈門(mén)、廣東、深圳試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和寧波市也正式啟動(dòng)試點(diǎn)。從上海、北京、江蘇和安徽試點(diǎn)運(yùn)行的效果看，改革有力地帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)了企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)利用外資，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式轉(zhuǎn)變,支持了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)內(nèi)已納入試點(diǎn)的企業(yè)戶(hù)數(shù)約71萬(wàn)戶(hù)，即將納入試點(diǎn)的戶(hù)數(shù)約20萬(wàn)戶(hù)。營(yíng)改增減負(fù)效果明顯，其中：上海市1-10月減收225億元，北京市兩個(gè)月減收25億元。
在減負(fù)效果逐漸顯現(xiàn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負(fù)不減反增的現(xiàn)象。對(duì)此，試點(diǎn)省份均出臺(tái)相關(guān)政策給予試點(diǎn)期間實(shí)際稅負(fù)增加的企業(yè)財(cái)政扶持。此外，營(yíng)改增試點(diǎn)方案調(diào)整了相關(guān)規(guī)定，年銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的試點(diǎn)納稅人可以按照3%的稅率來(lái)繳納增值稅，相對(duì)于之前降低了8%的稅負(fù)。
12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，將“擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍”放到了重點(diǎn)領(lǐng)域改革的首要位置，取代了“深化財(cái)稅改革”的籠統(tǒng)說(shuō)法。12月15日至16日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也明確提出，“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策�！笨梢�(jiàn)，“營(yíng)改增”也將成為2013年財(cái)稅體制改革的重頭戲之一。
金融改革再次啟航
由“吳英案”引出的民間借貸問(wèn)題成為2012年金融改革的契機(jī)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年兩會(huì)后的記者招待會(huì)上總結(jié)“吳英案”的兩個(gè)啟示時(shí)指出，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。同時(shí)，深圳前海作為綜合配套改革區(qū)，其金融改革試點(diǎn)也在啟動(dòng)。12月7日，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平視察廣東，第一站到的就是深圳前海。深圳前海作為“特區(qū)中的特區(qū)”在改革開(kāi)放中有著重要的位置。
溫州金改：解民間借貸之困
2012年3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施12項(xiàng)任務(wù)的“浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案”。時(shí)隔八個(gè)月后，浙江省政府制定的溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金改細(xì)則”）終于面世。在這份金改細(xì)則中，針對(duì)民間融資市場(chǎng)，溫州將建立民間融資監(jiān)測(cè)體系，形成民間融資利率指數(shù)即“溫州指數(shù)”，另外，溫州還將積極爭(zhēng)取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在當(dāng)?shù)叵刃邢仍嚒?br />
按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的溫州金改總體方案，溫州首先需要著力解決的是中小企業(yè)多但融資難、民間資金多但投資難的“兩多兩難”問(wèn)題，這其中要點(diǎn)在于更進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)民間融資平臺(tái)陽(yáng)光化。
在民間融資市場(chǎng)方面，溫州金改細(xì)則具體提出，要開(kāi)展民間借貸服務(wù)中心試點(diǎn)，引進(jìn)一批中介機(jī)構(gòu)入駐，提供民間借貸登記、公證、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，引導(dǎo)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化，同時(shí)，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系，形成民間融資綜合利率指數(shù)“溫州指數(shù)”，做好民間融資動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等；發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)，2013年末實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋等。在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，溫州金改細(xì)則也提出，要積極發(fā)展各類(lèi)債券產(chǎn)品。以地方政府債務(wù)率作為控制指標(biāo)，探索符合條件的地方融資平臺(tái)發(fā)行私募債券，積極爭(zhēng)取高收益票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品在溫州先行先試等。在鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革方面，金改細(xì)則提出，將發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，并將溫州銀行增資擴(kuò)股作為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的突破口。
深圳金改：構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)
在溫州金融改革推進(jìn)的同時(shí)，深圳前海作為深圳和香港間的一個(gè)綜合配套改革區(qū)，其金融改革的腳步也沒(méi)有停止。
4月12日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù) 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出改善金融服務(wù)的一系列創(chuàng)新政策，旨在進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7月3日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支援深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的先行先試政策。這些政策包括金融、財(cái)稅、法律、人才、教育醫(yī)療、電信等六個(gè)方面。
《批復(fù)》稱(chēng)，允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流管道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；支持設(shè)立在前海的銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款；支援在前海注冊(cè)、符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開(kāi)發(fā)建設(shè)；支持設(shè)立前海股權(quán)投資母基金。
《批復(fù)》還稱(chēng)，支持包括香港在內(nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展；支援在CEPA框架下適當(dāng)降低香港金融企業(yè)的準(zhǔn)入條件；支持前海試點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和要素交易平臺(tái)；支持香港金融機(jī)構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立國(guó)際性或全國(guó)性管理、運(yùn)營(yíng)總部�！杜鷱�(fù)》明確，在國(guó)家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。具體措施包括：在制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率徵收企業(yè)所得稅；對(duì)在前海工作、符合前海規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅負(fù)差額給予的補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。
股市新政頻出 股指連連下跌
從2000年開(kāi)始，中國(guó)GDP增長(zhǎng)始終居于全世界領(lǐng)先地位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年以后，年均增長(zhǎng)一直保持在8%-10%左右的高速水平，經(jīng)濟(jì)總量逐漸超越英國(guó)、德國(guó)、日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但上證綜合指數(shù)在2001年達(dá)到2000點(diǎn)左右，期間盡管經(jīng)歷了大起大落劇烈波動(dòng)，到2012年9月26日盤(pán)中跌破2000點(diǎn)，股市中彌漫著“十年股市上漲為零”的消極氣氛。
2012年，股市新政不斷、利劍頻出，證監(jiān)會(huì)進(jìn)入了史無(wú)前例的“維新年”。郭樹(shù)清履任證監(jiān)會(huì)主席這段時(shí)期是證監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策最多的時(shí)期，有統(tǒng)計(jì)高達(dá)70多項(xiàng)。從提高上市公司分紅比例到退市新政，從降低交易傭金到重拳打擊黑幕交易，從強(qiáng)推新股發(fā)行制度改革到倡導(dǎo)價(jià)值投資……各種規(guī)定、辦法、規(guī)則，在證監(jiān)會(huì)力所能及范圍內(nèi)對(duì)股市該做的都做了。這一年中，證監(jiān)會(huì)曾經(jīng)因?yàn)椤?天一個(gè)新政”而被評(píng)為最忙碌的部門(mén)。尤其是在提高資本市場(chǎng)配置資源效率方面——新股發(fā)行制度改革、退市制度改革、分紅制度改革以及新三板擴(kuò)容等，都在力圖改革扭曲資源配置功能的制度機(jī)制障礙。
然而，與新政策頻出形成鮮明對(duì)比的是股指的持續(xù)下跌。上證綜指下跌近500點(diǎn)，深成指下跌近2000點(diǎn)，上證綜指盤(pán)中一度跌破2000點(diǎn)，中國(guó)股市十年零漲幅的尷尬境地并未得到改變�；仡�2012年的A股走勢(shì)，不得不用幾個(gè)詞兒來(lái)形容，就是“無(wú)奈、折磨、掙扎”。
雖然一季度股指連續(xù)走強(qiáng)，上證綜指甚至上摸2400點(diǎn)，但是從5月份開(kāi)始，股指開(kāi)始了夢(mèng)魘一般的表現(xiàn)——接連失守2200點(diǎn)、2100點(diǎn)整數(shù)關(guān)口。正當(dāng)市場(chǎng)為2000點(diǎn)是否是“鉆石底”“玫瑰底”爭(zhēng)得面紅耳赤的時(shí)候，上證綜指先是在盤(pán)中失守2000點(diǎn)，接著又在收盤(pán)時(shí)跌破2000點(diǎn)。
11月19日，滬指跌破2000點(diǎn)大關(guān)及前期低點(diǎn)，最低探至1999.11點(diǎn)，創(chuàng)下2009年2月6日以來(lái)45個(gè)月以來(lái)的新低，深成指亦跌穿8000點(diǎn)關(guān)口，刷新44個(gè)月新低。A股“1”時(shí)代或正式來(lái)臨。12月3日，上證指數(shù)收?qǐng)?bào)1959.77點(diǎn)，跌1.03％，為2009年1月16日以來(lái)新低。A股自2010年11月份以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷了24個(gè)月的無(wú)抵抗下跌；12月4日，A股滬指一度最低探至1949.46點(diǎn)；12月5日，A股上演“驚天逆轉(zhuǎn)”，滬指強(qiáng)勢(shì)奪回2000點(diǎn)；12月10日，滬指報(bào)2083.77點(diǎn)，逼近2100點(diǎn)……
近四年的股指新低讓市場(chǎng)人氣跌至冰點(diǎn)。2012年的中國(guó)股市不僅連創(chuàng)新低，更成為投資者持續(xù)大幅虧損、清倉(cāng)離場(chǎng)撤資的一年。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，近一年來(lái)有接近七成的A股有效賬戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行交易；截至11月23日，A股賬戶(hù)數(shù)為16762.49萬(wàn)戶(hù)，持股賬戶(hù)數(shù)為5580.51萬(wàn)戶(hù)，也就是說(shuō)，持倉(cāng)占全部A股賬戶(hù)比例僅為33.29%，而100個(gè)開(kāi)戶(hù)賬戶(hù)之中，只有3個(gè)投資者還在交易，接近97%賬戶(hù)變成“僵尸”；截至12月4日，上證指數(shù)年內(nèi)最多下跌21％，年內(nèi)不僅有總計(jì)126萬(wàn)戶(hù)A股賬戶(hù)清倉(cāng)不再持股，而且證券資金賬戶(hù)也銳減2500億元，超過(guò)半數(shù)股民虧損。
在2012年12月份中，中國(guó)股市經(jīng)歷了“過(guò)山車(chē)”式的跳躍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)自9月份以來(lái)開(kāi)始向積極的方向轉(zhuǎn)變，由此市場(chǎng)對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)和政策面預(yù)期的態(tài)度都有所好轉(zhuǎn)，加之12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，受此消息激勵(lì)，A股市場(chǎng)出現(xiàn)反彈行情，截至12月14日收盤(pán)，上證綜指報(bào)2150.63點(diǎn)，上漲4.32%，創(chuàng)2009年10月以來(lái)最大單日漲幅，表現(xiàn)十分搶眼。
展望2013年的股市，經(jīng)濟(jì)增速對(duì)A股造成的負(fù)面影響將顯著減弱，但股市反彈空間仍決定于市場(chǎng)資金面好轉(zhuǎn)情況以及新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的推出時(shí)間和力度。2013年可能會(huì)超預(yù)期的利好因素包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革紅利和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，而可能超預(yù)期的利空因素包括日本經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)的新風(fēng)險(xiǎn)、美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略帶來(lái)的干擾，以及國(guó)內(nèi)“影子銀行系統(tǒng)”快速膨脹所導(dǎo)致的信用風(fēng)險(xiǎn)增加。
內(nèi)部控制：實(shí)施和監(jiān)管并重
2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引連同此前發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。實(shí)施內(nèi)控的實(shí)質(zhì)是企業(yè)的一個(gè)管理過(guò)程。企業(yè)內(nèi)控出問(wèn)題，或許體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的錯(cuò)報(bào)，而追溯財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)的源頭，有可能就會(huì)發(fā)現(xiàn)是內(nèi)控問(wèn)題，這至少反映出企業(yè)在管理方面存在一定的問(wèn)題。
為穩(wěn)步推進(jìn)主板上市公司有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，確保內(nèi)控體系建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效，防止出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)情況，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)在充分考慮上市公司的公司治理基礎(chǔ)、市值規(guī)模、業(yè)務(wù)成熟度、盈利能力等方面差異的情況下，決定自2012年1月1日起，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司開(kāi)始實(shí)施《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》（簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系）。
2012年上半年，為及時(shí)全面了解我國(guó)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀，分析內(nèi)控規(guī)范體系在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，財(cái)政部“企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施與監(jiān)管”課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：90.41%的企業(yè)按照要求實(shí)施了內(nèi)部控制規(guī)范體系，約87.5%的企業(yè)制定了內(nèi)部控制實(shí)施計(jì)劃，上市公司的制定率為92%，說(shuō)明內(nèi)部控制規(guī)范體系的執(zhí)行情況比較好，特別是上市公司的執(zhí)行情況更好一些。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面，上市公司在內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面較為領(lǐng)先；從行業(yè)分布來(lái)看，由于內(nèi)部控制制度與風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建設(shè)早、要求嚴(yán)的原因，金融行業(yè)制度建設(shè)情況最好，這與金融行業(yè)的都有很大的關(guān)系。
8月14日，財(cái)政部辦公廳、證監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于2012年主板上市公司分類(lèi)分批實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》，要求所有主板上市公司都應(yīng)當(dāng)自2012年起著手開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)。中央和地方國(guó)有控股上市公司，應(yīng)于2012年全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。非國(guó)有控股主板上市公司，且于2011年12月31日公司總市值（證監(jiān)會(huì)算法）在50億元以上，同時(shí)2009年至2011年平均凈利潤(rùn)在3000萬(wàn)元以上的，應(yīng)在披露2013年公司年報(bào)的同時(shí)，披露董事會(huì)對(duì)公司內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)報(bào)告以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。
在內(nèi)控報(bào)告實(shí)施和披露方面，內(nèi)控走過(guò)場(chǎng)的上市公司將受查處。中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在2012上市公司內(nèi)控建設(shè)評(píng)價(jià)與審計(jì)峰會(huì)上表示，今年上市公司內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)以充分披露為主，上市公司對(duì)內(nèi)控缺陷的披露并不意味著后續(xù)懲罰。但是，對(duì)于走過(guò)場(chǎng)、不重視、尤其是有財(cái)務(wù)舞弊行為的上市公司，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決予以查處。
2011年我國(guó)67家境內(nèi)外同時(shí)上市公司披露的67份內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告中，66家公司對(duì)本公司的內(nèi)控做出有效的結(jié)論，只有1家公司對(duì)自身的內(nèi)控做出了無(wú)效的結(jié)論。證監(jiān)會(huì)對(duì)上述67份內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告分析發(fā)現(xiàn)，上市公司在幾個(gè)方面有待提高：一是必要的重要性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是對(duì)缺陷認(rèn)定、補(bǔ)償性控制及其影響的綜合性分析，以及內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的量化；三是自我評(píng)價(jià)獨(dú)立性等。
因?yàn)槲覈?guó)在實(shí)施內(nèi)控方面的經(jīng)驗(yàn)不多，每個(gè)企業(yè)在管理中都可能存在制度上或者執(zhí)行中的不足，企業(yè)通過(guò)持續(xù)評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正這些缺陷，其中重要的是企業(yè)對(duì)待缺陷的態(tài)度。這才是通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告應(yīng)該反映給投資者的信息。
與企業(yè)內(nèi)部控制相對(duì)應(yīng)，財(cái)政部近日公布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，以進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，明確自2014年起行政事業(yè)單位將實(shí)施內(nèi)部控制管理。行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的具體工作包括梳理單位各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。
電子商務(wù)：在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中改變著傳統(tǒng)商業(yè)模式
2012年對(duì)于屬于新經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，從社交網(wǎng)站到電子商務(wù)，從云計(jì)算到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)歷了一個(gè)甚為喧囂的過(guò)程，尤其是電子商務(wù)的“井噴”式發(fā)展，值得我們回顧和品位。
過(guò)去十幾年間中國(guó)電子商務(wù)環(huán)境從慘淡到繁榮，走過(guò)了一條艱難而曲折的路。而2012年對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是格外困難的一年：融資艱難，上市無(wú)期，價(jià)格戰(zhàn)持續(xù)不斷。但是，2012年又是中國(guó)電子商務(wù)大發(fā)展的一年，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，它改變著傳統(tǒng)的商業(yè)模式。
在當(dāng)前電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境日趨成熟、網(wǎng)民習(xí)慣逐漸形成的大環(huán)境下，很多傳統(tǒng)行業(yè)和公司大手筆的投資互聯(lián)網(wǎng)線上業(yè)務(wù)，如國(guó)美電器、蘇寧電器、王府井百貨、廣百百貨、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)等，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境備受網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重沖擊的窘境下，他們不惜重金，從成熟市場(chǎng)招攬人才搭建電子商務(wù)技術(shù)平臺(tái)，企圖憑借龐大的線下資源和門(mén)店，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聚合資源及管理供應(yīng)鏈，越過(guò)支付和配送的壁壘，在電子商務(wù)市場(chǎng)中扮演一個(gè)“摘桃子”的角色。建設(shè)銀行、交通銀行、華夏銀行等金融企業(yè)也陸續(xù)推出全新的銀行電子商務(wù)平臺(tái)，涉水電商；甚至連央企巨無(wú)霸“中石化”都要通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)賣(mài)油及日用品了。
對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，線上電子商務(wù)跟線下傳統(tǒng)行業(yè)并不是一個(gè)東風(fēng)壓倒西風(fēng)的關(guān)系，而完全可以共同經(jīng)歷磨合期、經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和渠道的整合，實(shí)現(xiàn)共生共榮。只有互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入到與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合的階段，并能夠保持長(zhǎng)期盈利，互聯(lián)網(wǎng)才能成為真正意義上的新經(jīng)濟(jì)。
阿里巴巴董事會(huì)主席兼CEO馬云說(shuō)，“電子商務(wù)今天1萬(wàn)億只是剛剛開(kāi)始，現(xiàn)在所做的只是對(duì)傳統(tǒng)零售渠道的變革，未來(lái)三五年，將進(jìn)入生產(chǎn)制造的變革，直到影響生活方式的變革�！�
大選之年話大選
毫無(wú)疑問(wèn)，2012是超級(jí)大選年，這一年，全球數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)“扎堆”換屆，這其中既有中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等舉足輕重的大國(guó)，又包括埃及、韓國(guó)等牽動(dòng)地區(qū)局勢(shì)的國(guó)家�！按筮x”意味著對(duì)過(guò)往內(nèi)外政策的重新辯論與審視；也可能成為新一輪動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)亂的誘因，世界格局增添了新的變數(shù)。
中國(guó)：中共十八召開(kāi)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體選舉產(chǎn)生
2012年11月8日至14日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。這是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，承載著億萬(wàn)人民的期待、肩負(fù)著時(shí)代賦予的使命。大會(huì)閉幕會(huì)上，應(yīng)到代表和特邀代表2325人，實(shí)到2307人。在總監(jiān)票人和監(jiān)票人監(jiān)督下，到會(huì)的代表和特邀代表以無(wú)記名投票方式，選舉出由205名委員、171名候補(bǔ)委員組成的十八屆中央委員會(huì)，選舉出十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員130名。
11月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議舉行。出席會(huì)議的有中央委員205人，候補(bǔ)中央委員171人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員列席會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了25人組成的十八屆中央政治局，選舉習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗為中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員，選舉習(xí)近平為中央委員會(huì)總書(shū)記；通過(guò)了中央書(shū)記處成員；決定了中央軍事委員會(huì)組成人員；批準(zhǔn)了十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。
美國(guó)：奧巴馬成功連任美國(guó)總統(tǒng)
2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日凌晨出爐。奧巴馬獲得332張選舉人票，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、共和黨人羅姆尼，成功連任美國(guó)總統(tǒng)。
在選舉前的辯論中，共和黨候選人羅姆尼批評(píng)奧巴馬搞砸美國(guó)經(jīng)濟(jì)，中東政策失敗。奧巴馬則諷刺羅姆尼不懂外交，批評(píng)其有關(guān)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的言論，并發(fā)明了一個(gè)新詞匯“羅姆尼失憶癥”(Romnesia)，諷刺羅姆尼立場(chǎng)善變，從偏右的強(qiáng)硬立場(chǎng)很快轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚g溫和立場(chǎng)。
五大因素助推奧巴馬成功連任：首先，奧巴馬獲勝離不開(kāi)強(qiáng)大的后盾——金援和基本盤(pán)。誰(shuí)的籌款能力強(qiáng)，誰(shuí)能夠獲得更多的捐款，誰(shuí)就能做更多的競(jìng)選廣告，誰(shuí)就能組織更多的競(jìng)選活動(dòng)，最終在選舉中獲勝的幾率就大。其次，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好提振美國(guó)人信心。特別是失業(yè)率已經(jīng)降到了8%以下，這是奧巴馬團(tuán)隊(duì)最為值得驕傲的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，它與老百姓的生活最為密切，數(shù)據(jù)向好說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在逐步改善。第三，奧巴馬競(jìng)選之路比羅姆尼順暢，政策主張相對(duì)更成熟。奧巴馬競(jìng)選綱領(lǐng)基本上延續(xù)了自己上一屆任期內(nèi)的政策，強(qiáng)調(diào)了繼承性與合作性。第四，國(guó)內(nèi)外輿論影響不可小覷。能直接參與候選人競(jìng)選活動(dòng)，或者直接了解其競(jìng)選主張的選民畢竟是少數(shù)，絕大部分選民都要通過(guò)媒體來(lái)知曉政綱和選情，他們無(wú)疑會(huì)受到媒體報(bào)道傾向的影響。最后，“十月驚奇”助陣給奧巴馬能夠再次問(wèn)鼎總統(tǒng)寶座添磚加瓦。美國(guó)大選歷來(lái)有“十月驚奇”的說(shuō)法，此次“桑迪”颶風(fēng)就成了“十月驚奇”，奧巴馬應(yīng)對(duì)得當(dāng)使很多觀望選票堅(jiān)定了立場(chǎng)。
俄羅斯：普京第三次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)
2012年3月5日，根據(jù)俄羅斯中央選舉委員會(huì)對(duì)100%選票的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，“統(tǒng)一俄羅斯”黨提名的總統(tǒng)候選人、時(shí)任總理普京得票率63.60%，贏得大選勝利。這是他繼2000年首次當(dāng)選總統(tǒng)、2004年成功連任后第三次當(dāng)選總統(tǒng)。
現(xiàn)年60歲的普京于今年5月迎來(lái)他的第三屆總統(tǒng)任期，根據(jù)2008年通過(guò)的俄憲法修正案，普京的新總統(tǒng)任期將由原來(lái)的4年延長(zhǎng)至6年，到2018年結(jié)束，為期6年。普京2000年首次當(dāng)選總統(tǒng)，2004年成功連任，2008年任統(tǒng)一俄羅斯黨主席，同年5月8日出任政府總理。
對(duì)于普京的執(zhí)政前景，在未來(lái)6年內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)依然是改革和創(chuàng)新。一個(gè)方面是怎么樣保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)；另一個(gè)方面是怎么樣推進(jìn)，包括普京自己也承諾過(guò)的政治改革。對(duì)于俄羅斯來(lái)講，在這方面不管采取什么樣的一些進(jìn)程，都會(huì)對(duì)這個(gè)地區(qū)的局勢(shì)產(chǎn)生比較重大的影響。特別是，普京在競(jìng)選過(guò)程中，承諾的要成立歐亞聯(lián)盟的這樣構(gòu)想，對(duì)這個(gè)地區(qū)力量的重組會(huì)造成嚴(yán)重影響。
法國(guó)：奧朗德?lián)魯∷_科齊當(dāng)選總統(tǒng)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日上午8點(diǎn)，法國(guó)大選第一輪投票正式開(kāi)始。4月23日，根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部公布的初步統(tǒng)計(jì)，反對(duì)黨社會(huì)黨總統(tǒng)候選人奧朗德在第一輪選舉中拔得頭籌，獲得了27.97%的選票。這也是左翼社會(huì)黨自從1988年以來(lái)在第一輪總統(tǒng)選舉中取得的最好成績(jī)。緊隨其后的是時(shí)任總統(tǒng)薩科齊，獲得了26.86%的選票。兩人攜手挺進(jìn)法國(guó)大選第二輪。選票排名第三到第五位的分別是極右翼國(guó)民陣線候選人瑪麗.勒龐、極左派候選人梅郎雄和中間派候選人貝魯。
在5月6日舉行的總統(tǒng)選舉第二輪投票中，法國(guó)社會(huì)黨候選人弗朗索瓦·奧朗德以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝時(shí)任總統(tǒng)、右翼政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人尼古拉·薩科齊，當(dāng)選法國(guó)新一任總統(tǒng)。而薩科齊成為法國(guó)31年來(lái)首位未能成功連任的總統(tǒng)。
現(xiàn)年57歲的弗朗索瓦·奧朗德在法國(guó)是家喻戶(hù)曉的政治人物。他曾在1997年至2008年間擔(dān)任社會(huì)黨第一書(shū)記，是社會(huì)黨任期最長(zhǎng)的第一書(shū)記。而這11年也是他不得不時(shí)時(shí)維護(hù)自己在黨內(nèi)的威信、證明自己的領(lǐng)導(dǎo)能力的艱難路程。他雖然從未在法國(guó)政府任職，但多年來(lái)一直擔(dān)任社會(huì)黨的黨魁。
日本：安培晉三重掌日本
北京時(shí)間12月17日凌晨結(jié)束的日本第46屆眾院選舉中，安倍晉三率領(lǐng)的日本自民黨最終獲得294個(gè)眾院席位，以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)擊敗野田佳彥率領(lǐng)的民主黨，其總裁安倍晉三也成為日本第96任首相。安倍晉三是日本典型的鷹派政治家，上次于2006年當(dāng)選首相，于2007年以健康原因?yàn)橛赊o去了日本首相一職。
自民黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中宣稱(chēng)，一旦當(dāng)政，將推動(dòng)修改日本和平憲法，行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，增加自衛(wèi)隊(duì)人員、裝備和預(yù)算，強(qiáng)化海上保安廳，把自衛(wèi)隊(duì)提升為自衛(wèi)軍。安倍在演講中說(shuō)，民主黨當(dāng)政期間外交失敗，自民黨、公明黨兩黨將“守衛(wèi)日本的領(lǐng)土和海洋”。自民黨另外一條頗受歡迎的主張是，愿意針對(duì)日本持續(xù)的通縮采取更為激進(jìn)的解決方案——不斷地印鈔票、調(diào)降利率至負(fù)水平等。
安倍在接受日本NHK電視臺(tái)采訪時(shí)表示，自己當(dāng)選首相后，將盡可能早地尋求改善中日關(guān)系，但在釣魚(yú)島的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上絕不退讓。2006年當(dāng)選首相時(shí)，他把首次出訪地選為中國(guó)，形成著名的“破冰之旅”。作為日本著名的“鷹派”政客，安倍還主張修改憲法從而把自衛(wèi)隊(duì)定位為“國(guó)防軍”以及允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，這些也將引發(fā)輿論對(duì)其右傾化的擔(dān)憂，同時(shí)也會(huì)引發(fā)周邊國(guó)家的警惕。
韓國(guó)：樸槿惠當(dāng)選韓國(guó)歷史上首位女性總統(tǒng)
在12月19日舉行的第18屆韓國(guó)總統(tǒng)選舉中，新世界黨總統(tǒng)候選人樸槿惠以51.56%的支持率當(dāng)選韓國(guó)歷史上首位女性總統(tǒng)。而她最大的對(duì)手民主統(tǒng)合黨候選人文在寅獲得了48.02%的支持率，無(wú)緣青瓦臺(tái)。
現(xiàn)年61歲的樸槿惠是自1987年韓國(guó)開(kāi)始實(shí)行總統(tǒng)民選制度后，首位以超過(guò)半數(shù)的支持率當(dāng)選的總統(tǒng)。樸槿惠被認(rèn)為是保守派代表人物，她是已故韓國(guó)前總統(tǒng)樸正熙長(zhǎng)女，曾出任執(zhí)政的新世界黨黨首，人稱(chēng)“選舉女王”。樸槿惠家世顯赫，她的父親、前總統(tǒng)樸正熙一手締造了韓國(guó)的現(xiàn)代化制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。
目前韓朝關(guān)系陷入僵局，東北亞局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，在外交、安全等外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，樸槿惠將會(huì)面臨不少難題。在解決韓朝關(guān)系方面，她提出了“恢復(fù)信賴(lài)關(guān)系”、“爭(zhēng)取在無(wú)核化方面取得進(jìn)展”的承諾。至于東北亞局勢(shì)，樸槿惠計(jì)劃，將韓美關(guān)系升格為“全面的戰(zhàn)略同盟”，將韓中關(guān)系發(fā)展為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同時(shí)提出了加強(qiáng)“韓中日三國(guó)外交合作”。在民生問(wèn)題上，樸槿惠表示將設(shè)立最大規(guī)模達(dá)18萬(wàn)億韓元(約合人民幣1046億元)的“國(guó)民幸福基金”，以長(zhǎng)期分階段償還的方式來(lái)推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)承受高息負(fù)擔(dān)的普通市民實(shí)施短期金融措施。在經(jīng)濟(jì)民主化問(wèn)題上，樸槿惠表示要遏制大企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，對(duì)其濫用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不公正行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，使中小企業(yè)能夠更好地生存下去。
委內(nèi)瑞拉：查韋斯第四次當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)
10月8日，委內(nèi)瑞拉全國(guó)選舉委員會(huì)宣布，時(shí)任總統(tǒng)查韋斯以54%的得票率贏得大選。
在2012年的選舉中，“社會(huì)主義”仍是查韋斯求勝的法寶。查韋斯提出“祖國(guó)的愛(ài)心”為競(jìng)選口號(hào)，“人民不是投查韋斯的票，而是投人民自己的票”。在不少委內(nèi)瑞拉人眼里，查韋斯就是“愛(ài)”的代名詞。查韋斯發(fā)言從不用稿子，競(jìng)選期間他稱(chēng)委內(nèi)瑞拉不會(huì)回到過(guò)去，他將繼續(xù)為多數(shù)人謀求幸福，并繼續(xù)左翼執(zhí)政理念。
現(xiàn)年58歲的查韋斯迄今已在這個(gè)南美國(guó)家連續(xù)執(zhí)政近14年。查韋斯不僅在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)贏得民眾廣泛支持，也是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)人物。查韋斯執(zhí)政至今仍能保持較高的民眾支持率，是因?yàn)樗谜Y源推動(dòng)實(shí)施了一系列惠民工程，如在全國(guó)范圍建造大量廉價(jià)住房、推行免費(fèi)公共醫(yī)療和教育等。委內(nèi)瑞拉民眾普遍認(rèn)為查韋斯“理解民眾的問(wèn)題”，“能切實(shí)為大眾著想”。
除以上國(guó)家，6月24日，埃及選舉委員會(huì)宣布，根據(jù)埃及大選第二輪投票初步結(jié)果顯示，穆斯林兄弟會(huì)(穆兄會(huì))下屬的自由與正義黨主席穆罕默德·穆?tīng)栁鳙@得51.7%的選票，以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗獲得48.3%選票的前總理沙菲克贏得選舉，成為新任埃及總統(tǒng)。墨西哥總統(tǒng)選舉于7月1日舉行，在歷時(shí)10個(gè)小時(shí)的投票過(guò)程后墨西哥第一大在野黨革命制度黨“少壯派”領(lǐng)袖、現(xiàn)年45歲的候選人恩里克·培尼亞·涅托以38.6％得票率的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝其他3名候選人，贏得總統(tǒng)大選，使得曾統(tǒng)治墨西哥71年的革命制度黨在野12年后，重返執(zhí)政黨地位，重拾權(quán)杖。
展望2013：風(fēng)雨中期待陽(yáng)光
中國(guó)：改革將更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
十八大之后，改革再度升溫，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)改革的重要性。2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。展望2013，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)多項(xiàng)重要領(lǐng)域改革，調(diào)結(jié)構(gòu)將成2013年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在不停頓的改革之中健步前行。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”將成2013年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)
原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是靠“高污染、高耗能、高資源性”三高行業(yè)拉動(dòng)的增長(zhǎng)，對(duì)出口和房地產(chǎn)嚴(yán)重依賴(lài)，但這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)發(fā)展到頭。
“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩”，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平近日在廣東考察工作時(shí)指出。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展增添新動(dòng)力。
12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度。12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)化將成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力
2013年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列改革值得期待，新型城鎮(zhèn)化無(wú)疑是最具有經(jīng)濟(jì)潛力，并有望引領(lǐng)改革實(shí)現(xiàn)突破的領(lǐng)域。明年一系列改革措施有望圍繞著新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展。其中，與新型城鎮(zhèn)化配套的新一輪行政及財(cái)稅體制改革有望漸進(jìn)推出，更多以放權(quán)讓利為特征的行政審批制度改革有望跟進(jìn)，賦予民間資本更多權(quán)限，促使其在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中起到更大作用。
11月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)世界銀行行長(zhǎng)金墉時(shí)指出，中國(guó)已進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但發(fā)展還很不平衡，尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣，差距就是潛力，未來(lái)幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。
近期召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確把“推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為2013年經(jīng)濟(jì)工作的六大主要任務(wù)之一：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
據(jù)測(cè)算，每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對(duì)應(yīng)的都是上千萬(wàn)人口以及數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和消費(fèi)。相比于已不適用的“出口導(dǎo)向”及“投資驅(qū)動(dòng)”型經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來(lái)的空間在城鎮(zhèn)化�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將繼續(xù)推進(jìn)，力度不斷加大。
圍繞城鎮(zhèn)化布局發(fā)展的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資也將成為2013年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。無(wú)論是修路架橋、建學(xué)校造醫(yī)院、“水、電、氣、郵、網(wǎng)、信、銀”等基礎(chǔ)配套，抑或是蓋住宅建商場(chǎng)，還將帶動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)上百個(gè)制造業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)受益，為社會(huì)增添大量飯碗，為政府提供可觀稅收。所以，城鎮(zhèn)化既是“穩(wěn)增長(zhǎng)”之引擎，亦是一根帶動(dòng)力極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)“撬杠”。
產(chǎn)業(yè)升級(jí) 讓企業(yè)牽頭科技項(xiàng)目
在勞動(dòng)力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的新情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。
中共十八大報(bào)告提出：“要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)�！�
中央政治局會(huì)議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)中明確指出：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
自主創(chuàng)新的重點(diǎn)在企業(yè)，只有企業(yè)才能真正把新技術(shù)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。要國(guó)家和企業(yè)兩頭熱，這樣才能使創(chuàng)新戰(zhàn)略活起來(lái)，從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
國(guó)際：新一輪貨幣寬松主導(dǎo)明年全球經(jīng)濟(jì)
從主要經(jīng)濟(jì)體近日的表現(xiàn)和未來(lái)的預(yù)期看，未來(lái)全球貨幣政策進(jìn)一步寬松將是大概率事件，其中的背景無(wú)疑是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的力度和進(jìn)程依然偏弱。雖然不同經(jīng)濟(jì)體有著相異的訴求，但從政策未來(lái)的出發(fā)點(diǎn)看，放松還將是確定的主題。中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，無(wú)疑會(huì)受到這些經(jīng)濟(jì)體政策的影響。
在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向“財(cái)政懸崖”之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布將繼續(xù)采取大規(guī)模的量化寬松措施，重振就業(yè)市場(chǎng)活力，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美聯(lián)儲(chǔ)將在年底“扭轉(zhuǎn)操作”到期后，擴(kuò)大現(xiàn)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，并用量化數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)明確超低利率期限。
伴隨著這次會(huì)議以及歐盟峰會(huì)的展開(kāi)，未來(lái)全球新一輪的貨幣寬松將成為主要經(jīng)濟(jì)體共識(shí)，寬松貨幣將主導(dǎo)2013年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
從美聯(lián)儲(chǔ)新近公布的措施可以看出，量化寬松依然是今后較長(zhǎng)一段時(shí)間貨幣政策的主題。從本次美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議的內(nèi)容看，市場(chǎng)關(guān)注疑點(diǎn)已經(jīng)明曉。扭轉(zhuǎn)延期后繼續(xù)擴(kuò)大資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)將有利于緩解美國(guó)的“財(cái)政懸崖”，同時(shí)超低利率的維系將給市場(chǎng)以更確定的信心，從而有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從近期美國(guó)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)顯示其終端需求并不弱。從美國(guó)近期的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，復(fù)蘇將會(huì)沿著既有的途徑持續(xù)，而制造業(yè)重振可能在2013年出現(xiàn)起色，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)將主導(dǎo)未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。
歐洲在未來(lái)可能還會(huì)繼續(xù)延續(xù)寬松的政策。今年9月以來(lái)歐央行提出的OMT購(gòu)債計(jì)劃至今尚未使用，市場(chǎng)一些觀點(diǎn)認(rèn)為西班牙在明年求助的概率非常大，這可能意味著OMT將正式啟動(dòng)。同時(shí)，與美聯(lián)儲(chǔ)的雙重目標(biāo)不同，歐央行對(duì)于通脹的容忍度相對(duì)較低。受能源價(jià)格及稅率調(diào)整的影響，目前歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的通脹始終高于其2%的目標(biāo)值。2012年12月歐央行會(huì)議大幅下調(diào)了2012-2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及通脹預(yù)期，未來(lái)歐央行降息的窗口已經(jīng)不遠(yuǎn)。
從日本的近況看，自民黨在大選中勝出，黨首安倍晉三出任日本下屆首相。安倍晉三的競(jìng)選主張顯示，日本或?qū)⒊霈F(xiàn)貨幣財(cái)政雙松的政策組合，同時(shí)實(shí)施零利率政策，這也意味著將采取更為開(kāi)放式的、無(wú)限的貨幣寬松。如果這些措施能實(shí)施，那么可以肯定，未來(lái)日本經(jīng)濟(jì)政策還會(huì)進(jìn)一步加大寬松力度。
12月19日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了一份關(guān)于明年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)的報(bào)告，名為《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》。該報(bào)告由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部、貿(mào)易發(fā)展會(huì)議及聯(lián)合國(guó)5個(gè)區(qū)域經(jīng)社委員會(huì)每年1月聯(lián)合發(fā)布，是聯(lián)合國(guó)發(fā)布的重要經(jīng)濟(jì)報(bào)告之一。
這份報(bào)告被看成是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表和世界經(jīng)濟(jì)的氣象預(yù)報(bào)，報(bào)告預(yù)測(cè)未來(lái)一到兩年里，全球經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)是陰天多于晴天。報(bào)告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2013年很可能會(huì)繼續(xù)保持低迷，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)將將增長(zhǎng)2.4%；雖然新興經(jīng)濟(jì)體仍然將是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要力量，也將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，但是因?yàn)橥獠啃枨笙陆档脑颍屡d經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率也將受到拖累，增長(zhǎng)都會(huì)有不同程度的下降。
報(bào)告說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)前景主要受三個(gè)因素影響。首先，是目前美國(guó)還在進(jìn)行的有關(guān)財(cái)政懸崖的談判能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，避免墜入懸崖而拖累全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，是歐洲能否有效采取措施避免債務(wù)危機(jī)的繼續(xù)惡化。第三，新興經(jīng)濟(jì)體能否采取相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)外來(lái)不定因素對(duì)于各自經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟(jì)體一方面要避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，另外也要能保證在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)避免通貨膨脹的發(fā)生。
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